党建结对深调研 创新治理促发展 惠州公安深入一线助力构建基层治理新格局

2022年以来，惠州市公安局紧扣“党建引领提升基层治理效能”主题，全市公安机关229个党组织通过兼任基层党组织副书记、机关警力定期下沉的形式，与全市13个重大项目、22个工业园区、10个临深临莞重点区域、180个重点村（居）进行结对共建。

工作中，广大党员民警深入实际、深入基层、深入群众，将公安机关的专业资源力量与基层治理工作有机嵌合，累计化解矛盾纠纷1822起，整治治安突出问题、交通安全隐患问题848个，对外推动解决基层难点痛点问题13起，对内解决问题32个。

(相关资料图)

倾听民声问计于民

因家人疏于管教，阿珍从初一开始就辍学，经常抽烟、喝酒。惠东县公安局结对共建办与未成年人保护办民警得知情况后，多次与阿珍谈心。在民警的关心以及学校与家长沟通协作下，阿珍重返校园，并顺利参加了今年中考。

惠东县公安机关党组织联动未成年人保护办和重点村（居）结对党组织，建立未成年人帮扶教育工作机制，常态化开展“走访家庭、走访学校、走访辖区村居社区”三访活动，对全县近300名问题少年开展帮扶教育，涉未成年人警情大幅下降。

身挨身坐，心贴心聊。2022年以来，惠州公安通过党建结对，走出机关、走出办公室，深入一线开展调查研究，一次次倾听民声、一次次问计于民：博罗县公安局治安大队深入结对企业园区，精准设置智能安防硬件，科学调度路面巡防力量。结对共建工作开展以来，园区警情发案数下降60%；惠州市公安局森林分局针对青塘村小学自来水管老化、卫生间无法及时冲洗的难题，经多方协调并筹集部分资金，师生用水难题得到解决；惠州市公安局审计科党支部与惠城区江北街道文昌社区党委结对共建，协调各方资源，解决了当地繁华商圈电动车乱停放、易失窃难题；驻村民警祝建礼与结对的平潭镇川龙村党支部，通过加强党建融合、规范党员管理、律警联动普法解纷，将曾经“村民集体上访次数多、邻里纠纷多、涉赌警情多”的“三多村”转变为“纠纷不出村小组、矛盾不出村委”的平安村……

发挥群防群治力量

“烧烤档那里有两拨人吵起来了，马上要打起来。”

“有个人一直自言自语、手舞足蹈，对着空气比划打人手势。”

在博罗县“湖镇镇联防”的微信群里，群众向民警发来各种各样的“情报”。

湖镇镇光辉村作为城镇中心区，人员流动频繁，尤其是夜间经济活动中常滋生打架闹事等问题。结对共建工作开展以来，博罗县公安局政工室党支部同光辉村村委、湖镇派出所集思广益，成立湖镇镇报警微信群，将宵夜档档主、环卫工人等吸纳进来，让热心群众变成预警的“哨站岗亭”，补足警力不足、夜间盲区的短板，让社会防控向全时段延伸。

“要实现由乱到治，必须把全盘情况摸清，把根源问题弄明，多管齐下综合施策。”博罗县公安局政工室民警黄旭生告诉记者，“我们走访调研发现，光辉村主要存在三大突出治安问题：出租屋管理难、诈骗警情高、矛盾纠纷多。”

对此，博罗县公安局政工室党支部坚持以党建为引领，结对共建搭平台，以“村警+”绘同心圆，联动多方力量，构建基层治理新格局。针对出租屋管理难题，开展“粤居码”推广，初步构建起“人来登记、人走注销、动知轨迹、异能预警”的实有人口管理生态体系；针对诈骗警情高发，邀请博罗县公安局青年宣讲团每周到辖区开展反诈宣讲，联动共青团、志愿者等力量参与到反诈宣传中，强化警企、警邮合作，让生活中随处可见的快递包装、信件封面变成反诈宣传的载体；针对矛盾纠纷高发，充分发挥群防群治的力量，组建群防群治微信群，第一时间了解辖区动态，用最快速度将隐患消除在萌芽阶段。

“结对共建工作取得的效果立竿见影，2023年以来，光辉村诈骗警情同比下降28.9%，夜间经济场所警情同比下降25.4%。”驻村民警欧世涛说。

找准问题精准施策

“以前上多少天工，记在包工头的本子上，发薪时常常扯皮。现在可讲究哩，刷脸签到过闸机，都记在电脑里，工人权益有保障。”惠东县黄埠镇某园区项目的建筑工人刘叔告诉记者。

“去年，我们党支部在与该项目结对共建时，发现该项目因劳务输入不规范导致的劳资纠纷问题频频发生。”惠州市公安局重大项目工作专班负责民警介绍，针对这一问题，惠州市公安局和惠东县公安局两级重大项目工作专班主动协调黄埠镇政府、县人社局、县劳动局、县信访局等职能部门，定期召开联席会议，成立现场劳资纠纷联合协调办，推动建立工人实名制考勤制度和“农民工工资专项账户”。一套组合拳打出，2022年该园区劳资纠纷警情同比下降71%。

真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，才能提高决策科学化水平。对此，惠州市公安局合成作战中心民警曾超深有感触。

“公安信息化建设必须紧密结合基层实战。市公安局合成作战中心与仲恺区分局沥林派出所开展结对共建中，我们带着‘派出所最迫切需要解决什么，结对共建中我们应该主动做什么，未来我们仍然需要做些什么’这3个问题深入一线，通过基层视角看问题，受益匪浅。”曾超告诉记者，市、区两级合成作战中心与基层派出所结对共建，不仅制订完善了更贴近实战的信息化培训方案，还为派出所精准研判辖区警情态势，开展紧急警情处置、迷失人员查找、轻生人员解救等工作提供支撑。据统计，2022年3月开展结对共建工作以来，新西、龙山、秋南等10个结对派出所失踪人员找回率均达100%。