山东：“治保用”并举书写水清岸绿美丽答卷

“今年上半年，全省PM2.5平均浓度为40μg/m3，同比改善9.1%；优良天数比例平均为68.7%，同比改善3.1%。全省153个国控考核断面中，111个水质优良，占比为72.5%，同比改善1.3%。”近日，山东省生态环境保护督察专员罗辉在省政府新闻办召开的新闻发布会上，介绍上半年全省生态环境质量状况。

今年以来，山东省聚焦深入打好污染防治攻坚战，坚持“治保用”系统治理水生态环境，持续深化VOCs和NOx协同减排，积极推进“四减四增”，强化执法监管和指导帮扶，构建长效工作机制，推动生态环境质量持续改善，全力服务经济高质量发展。

“治保用”并举，书写水清岸绿美丽答卷

罗辉在新闻发布会上介绍，2021年，山东省国控断面优良水体比例提升13.1个百分点，在历史性消除劣Ⅴ类水体的基础上，又历史性地消除了Ⅴ类水体。今年以来，继续保持同比改善良好势头。

山东省坚持重点领域、重点流域精准科学治理，强化源头污染防治。全面完成建成区黑臭水体整治，协同推进城市排水“两个清零、一个提标”，保障黄河干流水质稳定。实施南四湖流域水污染综合治理三年计划，精准科学治污成效显著。连续两年开展汛前河湖水质超标隐患排查整治，坚持“汛期不过、排查不停、整治不止”，全省累计排查河湖3651条（段），整治问题11912个，有效解决了一批影响河湖水质的突出环境隐患。

围绕提升区域水环境承载力，山东省坚持水生态修复和水源地保护并举，启动实施人工湿地建设运行三年行动计划，着力打造黄河长平滩区入黄支流“一河口一湿地”格局。

加强水源地规范化建设，拟定《山东省饮用水水源保护区管理规定》，将1.37万个农村水源地全部划定保护区或保护范围。今年上半年，全省列入国家考核的县级及以上集中式饮用水水源地各月水质达标率均为100%。

为强化河湖水质监督管理，山东省每月向省市党委、政府报送全省地表水环境质量状况，定期向河湖断面超标责任市政府及河湖长发出预警、提醒，督促落实水质保障责任。压实各级河湖长在水生态环境保护中的领导责任，以“河长制”促“河长治”。与河南省签订省级横向生态补偿协议，在全国率先建立覆盖全省的县际流域横向生态补偿机制，实现上下游保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享。

找准关键点，深化VOCs和NOx协同减排

山东省生态环境厅大气环境处处长周建仁介绍，今年以来，山东省不断总结、创新挥发性有机物治理帮扶方式方法，业务帮扶形式更加注重多元化，现场帮扶方式更加注重联防联控，帮扶发现问题整改更加注重实效，真正聚焦、解决企业面临的“急难愁盼”问题。

挥发性有机物性质活泼、传输性强，区域性联防联控是打赢这场攻坚战的硬战术。针对这一特点，山东省调整优化工作策略，充分发挥“一市一策”国家队的人才、技术优势。在组建帮扶组时，除抽调省生态环境厅内部精干力量外，还打破城市界限，邀请各驻市“一市一策”专家全程参与。

截至目前，山东省已有1352家企业完成VOCs治理突出问题排查整治。在强化监督帮扶的基础上，及时梳理总结典型案例和共性问题，推动各市“共性问题齐整改、治理水平同提升”。

为进一步深化VOCs和NOx协同减排，山东省生态环境厅在加强挥发性有机物治理的同时，将目光瞄准水泥、焦化行业超低排放改造，联合发改、工信等部门印发实施方案，明确任务、细化措施，组织企业分批有序开展超低排放改造。

山东省突出黄河流域生态保护和高质量发展主题，结合“两高”项目管理政策和污染治理设施升级改造要求，分3类同步推进实施。按照计划，2023年9月底前，沿黄9市率先完成改造；2023年年底前，剩余的企业全部完成改造。

为充分发挥政策引领作用，山东省生态环境厅将会同其他部门出台一揽子优惠政策，让率先实现超低排放的企业享受实实在在的红利，比如在重污染天气绩效分级、产量指标分配、差别化电价等方面切实得到实惠，促进整个行业高质量发展。

在“四减四增”工作方面，上半年，山东省传输通道城市转移退出炼钢产能105万吨、炼铁产能120万吨。全省压减焦化产能180万吨、产量86万吨，压减粗钢产量191.3万吨，关停低效燃煤机组31台、86.7万千瓦，持续清理整治“散乱污”企业192家。

帮扶常态化，引领污染源真达标稳达标

为加强环境执法监管，保障生态环境安全，山东省生态环境部门配合司法机关，严厉打击危险废物和自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为（以下简称“两打”）。上半年，全省共查处危险废物违法犯罪案件116起、自动监测数据弄虚作假等违法犯罪案件22起。

山东省生态环境厅执法局副局长张洪新介绍：“5月6日，省生态环境厅、省人民检察院、省公安厅联合印发‘两打’实施方案，提出部门协作、执法联动等9项工作措施，在全省选拔执法、监测监控业务骨干成立‘两打’机动队，采取交叉抽查、异地互查、重点案件联合督办等方式，严厉打击违法犯罪行为。”

山东省创新建立危险废物跨省联合执法和省级督办、生态环境行政执法与刑事司法衔接、危险废物和自动监测领域环境违法犯罪线索联合发现等机制，有力保障了“两打”工作高效开展。

在7月组织开展的全省第一轮“两打”专项行动中，共发现环境违法线索420个，其中涉嫌行政拘留74个，涉嫌刑事犯罪40个。

在大气污染监管方面，山东省创新实施“高值区管理”和“远程监督帮扶”两项新机制，采用“锁定高值区域—组分解析溯源—定向精准施策”的工作模式，对污染高值区实施掐尖削峰精准防治，通过监测监控与执法监管有效联动，实现对污染源的远程监督和闭环管理，倒逼各类工业污染源、移动源真达标、稳达标。截至目前，向各市推送高值区分析报告5期、臭氧污染分析报告10期、臭氧污染预警8期、远程监督帮扶问题374个。

在水环境管理方面，山东省组织专家对青岛、东营、潍坊、日照、菏泽、滨州等市水质波动断面开展现场调研，帮助地方发现问题隐患，形成治理方案，提供精准服务。指导烟台、临沂两市按照污染治理、生态保护、循环利用有机结合的思路，梳理提炼工程项目，积极申报全国区域再生水循环利用试点。

紧扣黄河流域生态环境保护、严厉打击危险废物违法犯罪和自动监测数据弄虚作假等重点工作任务，山东省积极组织开展举报奖励宣传进社区、进村庄、进企业活动，张贴宣传海报和发放明白纸10万余份，发送举报奖励公益短信1.2亿条次，营造了“人人都是环保行动者”的浓厚氛围。

自2021年至今，山东省通过举报奖励解决了1.3万余件群众反映的突出生态环境问题，发放举报奖励金额1100余万元，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感持续提升。